东莞首批三限房（共有产权住房）地块成功出让 首批三限房供房约3500套

• 2021-10-29 08:49:17 来源：南方日报

10月26日至27日，东莞首批4宗三限房(共有产权住房)地块成功出让。根据规划，这批三限房项目将在2025年5月竣工。短短3个月内，三限房新政从文件到开始落地，东莞人才离“半价买房”的梦想更近了一步。

三限房(共有产权住房)指通过“限房价、限地价、限销售对象”方式由房地产开发企业集中建设，由政府指定的代持机构与承购人按份共有的保障性住房。承购人按总价的50%出资购买50%产权，即“半价买房”。

东莞为何出台三限房新政?新政为何能在短短3个月内快速落地?东莞将怎样进一步加强人才住房保障?带着这些问题，记者展开调研。

首批三限房供房约3500套

正在准备考研的欧洪远目前跟朋友一同住在东莞。对欧洪远来说，东莞是他的第二个家。“我之前在一家教育培训机构工作，租住在莞寓市人才安居社区，享受优惠政策后每月房租不到1000元，极大减轻了生活压力。”欧洪远说，“目前全身心备战考研中，对留莞还是很乐意的。”

对于三限房“半价买房”，欧洪远充满期待。“毕竟现在东莞房价太高，对于我这样的年轻人来说，买房太遥远了。但是三限房政策出来后，能大大减轻购房压力。”欧洪远说。

10月27日，继拿下长安、塘厦、凤岗地块后，东莞实业投资控股集团有限公司的子公司——东莞市东实旗云投资有限公司再拿下虎门一宗三限房地块。东莞首批4宗三限房用地全部完成出让。

东莞首批4宗三限房用地，分别落子长安镇新民社区、塘厦镇石鼓社区、凤岗镇塘沥村、虎门镇赤岗社区。

其中，长安镇新民社区三限房地块，位于沿河路与新安大桥交会处，与深圳通过新安大桥无缝连接，可直达深圳沙井。销售均价不能高于41791元/平方米。

塘厦镇石鼓社区三限房地块，周边多为民房和工厂，有石鼓集贸市场、春苗幼儿园和兴华小学等配套，满足日常生活需求。销售均价不能高于39834元/平方米。

凤岗镇塘沥村三限房地块，邻近都市智谷产业园。地块周边以旧村、旧厂房为主，临近凤深大道和东深路主干道，可快速通达深圳。销售均价不能高于40952元/平方米。

虎门镇赤岗社区地块，周边有众多成熟小区，还有丰泰外国语实验高级中学、虎门镇红星学校、新联公园、白坑水库、鲫鱼岗水库等市政配套，毗邻环莞快速路与广深港高铁，交通出行较为便利。售价不得高于34970元/平方米。

东实集团将4宗三限房地块收入囊中，总占地面积8.5万平方米，总花费金额28.7亿元，总建面27.25万平方米。4个地块均需无偿配建幼儿园。减去配建面积后，若按共有产权住房建设标准75平方米户型计算，将建设约3500套三限房。根据规划，这批三限房项目将在2025年5月竣工。

值得关注的是，长安镇地块与深圳仅一桥之隔，虎门镇地块毗邻环莞快速，凤岗镇、塘厦镇同样位于临深片区。这些片区紧靠深圳，企业和人才密集，房价较高，人才房需求强烈。

三限房项目选址“有讲究”。东莞市自然资源局相关负责人介绍，根据国土空间规划要求，结合城市功能定位和产业布局进行项目选址，优先安排在安居需求较为集中、配套设施较为齐全、功能完善的区域，促进产城人融合发展。

落实专人跟办优先审批

今年8月，三限房建设分配试点方案出台;9月首宗地块挂牌;10月首批地块完成出让……短短三个月，东莞三限房新政就从文件变成现实。

在推动三限房土地出让和上市过程中，东莞市自然资源局落实专人跟办，优先审批，提高工作效率，让地块更快地推出市场。

房价与地价，就像面包与面粉，稳房价必先稳地价。

为进一步完善稳地价工作机制，9月9日，东莞市自然资源局牵头起草并发布《关于进一步严格住宅用地竞买有关事项的通知》，通过严格购地主体资格审查、强化购地资金来源审查等措施，健全东莞住宅用地市场准入机制、建立购地资金审查制度，进一步维护东莞土地交易市场秩序。

在竞买资格方面，限制关联公司参与竞拍，对竞买申请人应具备的资格条件，从开发资质、关联关系、购地资金来源等方面进行明确。东莞市自然资源局有关负责人表示，设立这三项资格条件后，将避免关联公司参与同一地块竞拍的现象，有力有效维护土地交易市场的公开、公平、公正。

除了竞买调控升级，市自然资源局联合住建局等部门打出政策组合拳：做好住宅用地信息公开工作，在门户网站设置专栏统一公布住宅用地供应计划、存量住宅用地信息等，稳定市场预期。这些规范土拍市场的政策举措，为三限房新政快速落地创造了良好的环境。

合理保障建设用地供应，则是稳地价、稳预期的治本之策，也是促进三限房新政落地的重要支撑。

《东莞市2021年度国有建设用地供应计划》提及，密切关注国家关于房地产市场的调控政策，参考往年年均供地量，科学规划、合理安排住房用地特别是保障性住房用地供应总量和结构，加大保障性住房、三限房及人才安居房的保障力度，在土地供应上做到“应保尽保”。

东莞市自然资源局相关负责人介绍，联合东莞市住建局，综合考虑东莞住房发展现状、供需结构、三限房(共有产权住房)潜在需求、土地供给能力等因素，合理制定三限房(共有产权住房)供应计划。

兰剑今年29岁，在东莞一家快递公司从事后台运营管理。对于东莞三限房可以“半价买房”，他也很期待。兰剑说：“希望三限房在绿化率、容积率等方面达到正常商品房的80%。三限房价格便宜，希望建设品质也能达到普通商品房的一般水平，让我们住得舒心。”

对于三限房落地，欧洪远认为，这对于刚毕业的年轻人或刚需者是一个福音。他说：“我了解到东莞将要推出的三限房都在镇区，希望中心城区也能试点三限房，让好政策尽快覆盖到更广泛的区域。”

三限房为引才留才提供坚实支撑

东莞加快三限房试点的呼吁，由来已久。

根据东莞市一家权威机构的调查分析，目前，东莞人才住房的潜在需求约为4.7万套，与人才总量(235.2万)的比例为2%。若“十四五”期间人才总量按照“十三五”期间的速度继续增加，人才住房覆盖2%的人才增量，则每年需要新增人才住房0.5万套。因此，到2025年，东莞市人才住房潜在需求为7.2万套。目前，东莞已经筹建人才住房约2.2万套，尚有缺口约5万套。

今年8月，东莞市政府印发《东莞市三限房(共有产权住房)建设和分配试点方案》。三限房的快速落地，将极大地促进东莞招才引才和融入深圳都市圈，推动产城人共融。

东莞市住房和城乡建设局在政策解读中指出，东莞推出三限房方案完善了住房保障形式，三限房采用配售的保障形式，与公共租赁住房和保障性租赁住房实物配租的保障形式不同。共有产权住房政策的出台，完善了东莞租购并举的住房保障制度。

三限房方案也减轻了承购家庭的经济负担。试点方案规定，三限房承购人只按总价的50%出资购买50%产权，另50%产权由代持机构持有，房屋归承购人使用，并行使业主权利。

三限房方案同时改善了刚需群体的居住环境，东莞三限房选址于安居需求较为集中、配套设施较为齐全、功能完善的区域。三限房建筑面积在70—80平方米，户型为两房两厅一卫或三房两厅一卫，实施基本装修交付。同时，购买三限房享有与普通商品住房同等的教育、医疗、户政、养老、住房公积金等公共服务权益。

市住建局相关负责人介绍，在分配方式上，东莞三限房创新了保障住房的分配模式，第一阶段定向分配，优先保障所属区域稳定就业的制造业技能型无房群体;第二阶段公开抽签分配，定向分配后若有剩余房源的，面向所属区域符合基本条件的人员抽签分配。三限房房源取得销售许可后1年内未销售完毕的，在东莞市范围内接受符合销售对象基本条件的人员申请，并抽签分配。

同时，东莞三限房方案体现了人性化的操作，三限房产权执行普通商品住房的限售政策，承购人可按双方协商自愿原则转让给政府指定代持机构，也可转让给其他符合三限房销售对象基本条件的申请人。

东莞三限房方案对愿意扎根东莞的人才倾斜，传递了东莞政府重视人才的强烈信号。三限房交付一定年限后，经东莞市政府同意，可获得完全产权。承购人取得不动产权证书满5年(以不动产权证书登记日期为准)且入户东莞满3年的，可按届时市场评估价8折购买代持机构份额后获得完全产权。同时，针对莞香卡、玉兰卡的人才群体适当给予不同优惠。

“半价买房”梦想照进现实，将为东莞加强引才留才，促进人口素质现代化，实现高质量发展提供更加坚实的支撑。

■访谈

东莞市住房和城乡建设局党组书记谢卫东:

到2025年建设筹集

保障性住房15万套

未来一段时期，市住建局将牢牢坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，围绕东莞在GDP万亿城市新起点上持续加快高质量发展这一中心任务，聚焦住建主业，深入开展住房体系政策研究，推动强化东莞住房工作顶层设计，加快构建与国家政策设计衔接匹配完备的、具有东莞特色的住房体系，重点完善东莞住房保障体系，助力在住房领域补齐民生短板，兜牢民生底线。

首先，探索构建“1+1+3+N”住房政策体系。形成了1份住房体系建设实施意见，1个住房建设专项规划，住房市场、住房保障、特色住房3大板块，N个具体政策的住房体系思路。重点完善以公租房、保障性租赁住房、共有产权住房为主的住房保障体系。计划至2025年，力争累计建设和筹集各类住房45万套，其中商品住房30万套，保障性住房15万套，基本建立起覆盖各类人群、住房市场和住房保障并重发展，各类住房供应科学搭配、互补衔接，特色住房(农房)供给质效显著提升的具有东莞特色的住房体系。

其次，强化房地产市场调控。落实“一城一策”调控工作，加快健全城市主体责任的调控长效机制，加快建立区域联动调控机制，优化完善市场调控、监管和监测机制，建立房屋租金指导价格评估体系，统筹协调租赁住房布局，建立线上“东莞房价地图”，合理制定二手房指导价，严控新建商品住宅价格指数、二手住宅价格指数、住宅用地价格指数、住宅租赁价格指数年度涨幅，切实落实“房住不炒”定位和“三稳”调控目标。

最后，加大住房保障力度。因地制宜推进东莞公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房建设，实现兜底型住房保障全面覆盖、过渡型住房保障扩面提质、产权型住房保障扎实起步。力争“十四五”期末，通过实物配租和货币补贴的方式筹集公租房1.5万套，通过新增筹建和存量梳理的方式筹集保障性租赁住房不少于10万套，通过三限房建设和商品住房配建的方式筹集共有产权住房3.5万套。

■观点

东莞中原战略发展中心总经理车德锐:

三限房是刚需群体和制造业人才福音

三限房又称共有产权住房，对比国内其他城市如北京、佛山、广州的三限房，东莞中原战略发展中心总经理车德锐认为东莞三限房政策有三点特色。

一是限房价，满足“半价买房”。其他城市共有产权住房比普通商品房便宜20%—30%，东莞三限房在限房价上低至50%，真正满足东莞刚需群体，更减轻承购人购房的资金压力。

二是限户型，三限房户型建筑面积在70-80平方米，相对比较紧凑。“有些城市共有产权住房面积大到140-150平方米，最小起码90平方米，但东莞更低，没到90平方米，这样其实更加合理。”车德锐指出，“东莞商品房最小是90多平方米，很少有七八十平方米的，三限房户型限制在七八十平方米对商品房市场影响很小，这是东莞三限房的一个特色。”

三是在限销售对象上，相比其他城市，东莞创新了保障住房的分配模式。先是定向分配，对人才、职称有限制，优先保障所属区域稳定就业的制造业技能型无房群体，再公开抽签分配。这也传递了东莞政府对人才的重视。

车德锐认为，随着东莞房价不断上涨及人才不断涌入，东莞出台的人才房、安居房、三限房这三种形式，在现在包括未来较长时间，将是东莞保障性住房建设的一个趋势。

对于东莞三限房建设以及住房保障，车德锐提出四点建议：

一是加大三限房项目试点。目前东莞三限房试点区域在长安、虎门、凤岗、塘厦、大朗5镇。面对东莞高房价高地价的现状，在可行情况下建议扩大项目试点，让在莞拼搏多年的人才在东莞安居乐业。

二是对三限房销售对象严格把控。严格落实“房住不炒”要求，避免让一些投资者钻空子，避免出现其他城市三限房销售不规范的行为，违背三限房政策的初衷。

三是政府相关部门要加强对三限房建设开发全流程和质量的把控，真正改善刚需群体的居住环境。

四是加快三限房开发建设。车德锐指出，不管是从经济、人才还是房地产方面考虑，三限房越快动工越快交付，达到相应预期，都有助于东莞经济高质量发展。希望能让经验丰富的房地产开发企业有更多机会参与三限房建设，让承购人更早住上三限房。

■声音

东莞大锌能源有限公司总经理唐子杰：

东莞既有工业底蕴也有爱才氛围

2019年1月1日，从东莞常平火车站下车，博士唐子杰租了一辆车直驱松山湖。他至今还记得当晚便租到了一套房子，房租每月1600元。

东莞大锌能源有限公司(下称“大锌能源”)是一家来自香港的新材料技术公司，由香港城市大学教授支春义和他的博士生唐子杰发起成立。公司主要从事新型电池的研发和生产，预计技术成熟后在东莞投产。

“当公司的产线建起来后，我会选择在东莞安家。”唐子杰表示，三限房对外来人才而言是一项“吸睛”的福利政策，它能够满足外来人才对住房的需求，并且持有一定期限后可转为自有产权，实现经济减负。

现在，唐子杰住在松山湖人才公寓“松湖幸福花园”里，一室一厅的居室布置得很温馨，且每月房租只需800元。提到东莞的创业环境，他表示，东莞是一座有工业底蕴的城市，松山湖则汇聚了四面八方的人才，既有“上午交设计图，下午出产品打样”的东莞速度，也有关爱人才、体贴人才的东莞温度，宜业宜居。

“三限房是一项惠民政策，现在还在初始建设阶段，希望后续能够发布更多信息，加大宣传力度，服务更多志愿来莞发展的人才。”唐子杰说。(●南方日报记者吴擒虎郭文君见习记者唐卓实习生蔡彦怀)

标签： 住房保障 集中建设 半价买房 三限房新政

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